Page 7 - 《宁夏教育科研》2021年第2期
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总第146期 宁夏教育科研
策
参
决
General，No.146 NINGXIA EDUCATIONAL RESEARCH 决 本 期 特 稿 考策 参 考
只能以保运行为主，无力提高教师工资待遇，更无力改 混龄编班和1班1师现象，师生比不合理、校舍资源浪
善办学条件。如 2020 年平罗县发改局、财政局、教育 费、教学质量差等问题较为突出。如西吉县将台堡镇
局三个部门参照《宁夏回族自治区公办幼儿园保育教 西坪教学点（校中园）设 1 个混龄保教班，有不同年龄
育定价成本监审办法》（宁发改价格(成本)〔2021〕507 段的在园幼儿 6 名，配备了 1 位政府购买服务的保育
号）联合对平罗县民办幼儿园保育教育成本的实地监 员，无法满足幼儿根据年龄段发展的教学需要。同时，
审显示：民办幼儿园的生均培养成本为7659.62元/年， 无专门厨师，幼儿随教学点小学生一同就餐，也无法满
但按照现有普惠性民办幼儿园保育教育费收费最高标 足幼儿发展所需营养要求。
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准（示范园）每生620元/月（折合6200元/年）来计算，最 （四）学前教育教师队伍、保教质量和师德师风方
风
德
师
面仍存在较大隐患
低差距为每生1459.62元/年。收费标准与办学成本之 面仍存在较大隐患
间明显存在较大差距。 1.教职工配备不足对保教质量的不利影响。教师
2.教师待遇不高导致的教师队伍不稳定。幼儿园 的数量与质量是教育教学质量的基础。按照教育部
教师收入整体偏低、普惠性幼儿园教师月工资到手大 《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）规
多在两千元左右，还不如商贸、餐饮等服务企业的一线 定，教职工与幼儿比应为 1∶5～1∶7。按照最低标准
员工，甚至还出现年轻教师辞职去商店卖手机的现象， 算，全区应配备教职工 36602 人，实际缺额 10842 人。
教师流动性大，队伍不稳定，严重影响保教工作质量。 因目前尚无政策文件明确要求幼儿园应当配备在编教
另外，各地幼儿园也都不同程度地存在安保、医保人员 师，以致目前幼儿园中在编教师数量较少，大部分教师
数量少、年龄大的问题，存在一定的安全风险和隐患；一 均为编外聘用人员且总体数量偏少。队伍不强、素质
些小区配套幼儿园和农村幼儿园还不同程度地存在校 不高是影响教育教学质量的主要问题。
舍安全隐患。幼儿园安全防范方面的保障亟待加强。 2. 办园经费不足对教育教学质量保障的不利影
“
问题仍然比较突出
”
入好园
和
）
二
（ （二）城镇“大班额”和“入好园”问题仍然比较突出 响。由于幼儿园收费标准低，又缺乏常规的教育教学
城镇
”
大班额
“
1.城镇“大班额”依然存在。由于公办园在编教师 设施设备投入、更新渠道及资金，部分幼儿园用于玩教
数量少和普惠性幼儿园不仅教师数量少、而且流动性 具更换、环境创设的资金捉襟见肘，缺乏良好的保育教
还大，加之各幼儿园办园经费紧张，以致部分幼儿园为 育条件，无法保证教学质量。
保运转，仍然是通过多收孩子、多收保教费来维持幼儿 3. 部分聘用教师专业能力不足，持证上岗率低。
园正常运转，如此难免造成大班额问题。如某县区 由于教师队伍流动性大、稳定性差，部分聘用教师专业
114所幼儿园中每班幼儿人数超过30人以上幼儿园有 能力不足，持证上岗率低（某县区民办幼儿园自聘教师
50所，班额达标率仅为56%。 持证率仅为 37.5%）。在调研中有基层干部反映：“教
2.群众“入好园”问题依然存在。虽然近年公办新 师队伍流动性大造成教师专业能力低，个别幼儿园聘
建园多，但是公办老园与公办新园之间，公办与民办幼 用的教师已经不能称之为教师，只能算‘用工’罢了。
儿园之间，均存在教学质量参差不齐，甚至差距较大的 这虽然属于极其特殊的情况，但其潜在的社会隐患不
问题，老的公办园的教育教学质量还是老百姓最认可 容忽视”。
的，人民群众对孩子入园的首选一般都是希望选教育 4.幼儿园管理人才短缺的问题。小区配套治理工
质量较好的公办园，但因公办园资源有限，各地均存在 作完成后，建立了一大批公办普惠性园，这些幼儿园均
入优质公办园难的问题。沙坡头区某干部在座谈会反 不同程度地存在具有学前教育管理经验人才短缺的问
映：好的公办园入学难问题依然突出。” 题。如金凤区 2021 年面向全国选调 14 名幼儿园管理
“
（三）农村“校中园”难点问题突出
“
难点问题突出
（ 三 ） 农村 校中园 ” 人员，只有8人通过资格审查。
农村学前教育基础薄弱，特别是小规模学校和教 5. 行政管理人员专业化水平不高，学前教研体系
学点办的校中园数量大，如西吉县小规模学校和教学 不完善的问题。调研中发现，大部分县（区）在学前教
点的校中园就有145所，校中园普遍存在教师、设施设 育专职管理人员、专门教研机构设立及专职教研人员
备短缺等问题。部分农村公办园存在不分小中大年级 配备上力量不够，大多数仅有一名专职管理人员、一名
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