Page 129 - 《宁夏教育》2022年第7-8期

职 教 特 教
《宁夏教育》2022 NO.07-08

侧，完善治理体系、提升治理能力、激发技能型人 “传帮带”作用发挥不明显。
才培养供给侧的市场竞争活力，自治区人力资源 4.中小型企业技能操作人员流动频繁，企业自
和社会保障厅以“告知承诺制”改革为抓手，统筹 己不愿投入资金进行技能提升培训。校企合作举
行业主管部门、院校、行业协会等单位，聘请宁夏 办的新型学徒制等技能培训项目，结业时人员流

工商职业技术学院相关专家，带领全区近百名技 失现象严重。
能型人才培养专家，围绕自治区九大重点特色产 （三）职业技能培训机构方面
业建设中亟需的职业（工种）技能型人才培训要 1.民营职业技能培训机构问题较多，具体表现
求，制订并修订完善了 151 个职业（工种）《职业技 为：一大批民营职业技能培训机构高层管理者对
能培训机构设置标准》（以下简称《标准》），从机构 职业（工种）标准认识不足；机构建设投入资金较
管理体系、师资力量、通用场地及环境要求、教学 少；政策学习不够深入，不会管理；培训机构自身
场地及环境要求、实操培训设备、工具及检测手段 能力不足，不懂得如何激发市场竞争活力；大部分
要求等七个方面规范了技能型人才培养供给侧管 培训机构管理人员和专任教师流动频繁，队伍稳
理，为保障技能型人才培养质量奠定了基础。但 定性差，管理人员和专任教师几乎没有培训的机
在《标准》执行过程中，尚需解决以下问题。 会；大部分民营职业技能培训机构未建立内部质
一、宁夏技能型人才培养供给侧存在的问题 量管理体系，缺乏教学过程质量监控，培训质量难
（一）职业院校（技工学校）方面 以保证；民营职业技能培训机构专业特色不突出，
1.公办职业院校（技工学校）。近年来，宁夏响 通过承诺取得职业（工种）培训资格后，一两年都
应国家大力发展职业教育的号召，各公办职业院 不开展培训活动，普遍存在“僵尸”职业（工种）现

校（技工学校）在实训场地、实训设备设施及“双师 象，造成培训资源浪费。
型”教师数量和质量方面有了很大改善，但在技能 2.公有制职业技能培训机构数量相对较少，开
型人才培养方面还存在以下问题：公办职业院校 展培训活动的积极性没有调动起来。
（技工学校）社会化培训收入未纳入单位绩效分 二、宁夏技能型人才培养供给侧保障建议
配，难以调动这些学校参与技能型人才社会化培 （一）发挥公办职业院校（技工学校）技能型人
训的积极性；年度毕业生短期培训未纳入政府补 才培养主阵地作用
贴性培训范围；高职和高级技工学校应届毕业生 1. 技能型人才统筹管理部门应按照公办职业
不能考取高级工职业资格（技能等级）；在校考取 院校（技工学校）所处的区域和学校培训特色，核
教育部门颁发的“1+X”职业技能证书与人社部门 定年度技能型人才和高技能人才培训任务。工资
颁发的职业资格（技能等级）不通用，不能兑换。 管理部门应将任务完成情况纳入单位绩效分配总
2. 民办职业院校（技工学校）。民办非盈利性 额，院校按照课时标准为培训教师发放课时费，调

职业院校（技工学校）由于生均拨款少，导致教学 动公办职业院校（技工学校）的积极性，为宁夏产
场地、实训设备设施、“双师型”教师数量十分短 业经济转型升级提供技能型人才保障。
缺，处于低保教学维持阶段，通过遴选的技能培训 2. 政府补贴性技能培训资金核定部门将职业
项目完成质量也不高。民办盈利性职业院校（技 院校（技工学校）年度毕业生培训、考取职业技能
工学校）由于收费较高，生源难以保障，与高额的 等级证书费用纳入政府补贴性技能培训范围。各
日常教学支出的矛盾愈发突出。 职业院校（技工学校）组织毕业年度学生通过中短
（二）企业培训中心和人才培养载体方面 期技能培训提升就业能力。
1.国有大中型企业中大部分有培训经费提存， 3. 技能人才评价行政管理部门组织专家修订
受经营状况和提存比例限制，用于职工技能提升 技能人才评价标准，指导技能人才评价机构核定高
培训的资金不足，导致职工技能提升受众面窄。 级工申报条件，将高职和高级技工学校年度毕业生
2. 高技能人才培训基地因日常运行经费保障 纳入高级工职业资格（技能等级）评价认定范围。
不足，在企业技能人才培训中的作用得不到体现。 4.教育与人社技能型人才行政管理部门应尽快
3.技能大师工作室缺乏激励机制，在企业中的 规范技能“学分银行”，打通相关职业技能证书互换

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