Page 74 - 《宁夏教育》2021年第9期
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职 教 园 地 《宁夏教育》2021 NO.09
“双高”建设背景下宁夏高职院校内部
治理能力提升路径探索
刘 睿 王玉林 薛 芳 张 磊 何 锐 何 军
摘要：“双高”建设通过项目任务驱动，推动高职院校内涵建设和高质量发展。治理体系和治理能力现代化
是职业院校内涵建设和高质量发展的保证。因此，整合治理资源、激发内生动力、完善治理体系、提升治理能力
显得尤为重要。文章针对我区高职院校内部治理存在的一些问题进行探讨，希望对我区高职院校建设发展有所
裨益。
关键词：高职院校；现代治理理念；治理体系；治理能力
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1002-4050（2021）09-0072-02
健全内部治理体系，推进职业院校治理能力 专院校仅有两三所在官网上公开了本校的章
现代化是解决高职院校粗放低效发展的治本之 程，而且章程内容与学校制度建设缺乏有效衔
策，也是促进职业教育高质量发展的必由之路。 接，未能发挥其应有的功能。二是群团组织的
现阶段，我区高职院校的中心任务是围绕“高等” 民主作用未能充分发挥。我区 12 所高职院校近
和“职业”两个特点，结合“双高”建设项目任务， 5 年普遍存在教代会、学代会、团代会未召开或
建立现代大学制度，推动自身内涵建设和高质量 者召开不及时的情况。教代会没有召开，但其
发展。 常设机构工会却存在，而工会除了发放福利之
一、宁夏高职院校内部治理存在的主要问题 外，其治理功能鲜有发挥；学代会的常设机构学
（一）缺乏现代治理理念，存在路径依赖现象 生会变成了团代会的常设机构、团委会的执行
路径依赖是当下我区高职院校推进“双高”建 机构，在学生管理方面发挥了积极作用，但在学
设的一个隐性瓶颈。所谓路径依赖，即穿新鞋走 生参与学校事务民主管理和维护正当权益方面
老路。通过调研发现，部分院校领导对于什么是 发挥作用有限。三是内部治理结构有待完善。
治理、什么是现代化的治理不清楚，对最新的治理 我区高职院校的学术组织和教学组织的主任委
理论不理解，缺乏现代治理理念；中层干部和一线 员一般由党政领导兼任。在议事过程中，学术
教师囿于定势思维，参与治理的积极性不高，学生 组织与教学组织难以实现“教授治学”和“各负
参与治理的能力也需要进一步培养。部分院校存 其责”，影响了“教授治学”的现代大学制度的
在高层次人才引进难、激励机制建立难、教师发展 实现。
进步难等诸多问题，影响了教师教学科研的积极 （三）缺乏科学的评价模式，对高职院校内部
性和院校发展后劲。路径依赖比较显著的特征是 治理提出新的挑战
内部权力配置不科学、院校行政化特征明显、政治 “教育评价事关教育发展方向，有什么样的评
权力和行政权力在学校内部资源分配上依然占据 价指挥棒，就有什么样的办学导向。”从目前宁夏
着主导地位，学术权力和民主权力无法积极有效 高职院校教育评价看，存在自上而下的行政性评
地发挥其应有的作用。 价多、院校自我诊断的专业性评价少，结果性评价
（二）治理体系不健全，影响学校发展后劲 多、过程性评价少，硬指标评价多、软指标评价少，
一是制度不完善。依法治理最终要通过院 现状评价多、增值评价少，纵向评价多、横向评价
校的各项制度来落实。目前，我区高职院校根 少等问题。教育评价模式不科学，难以有效发挥
据要求制定了各类章程，但章程在院校制度体 “指挥棒”的作用，对高职院校的整体发展和长远
系的核心地位还未体现在行动上。12 所高职高 发展将产生不利影响。
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