Page 75 - 《宁夏教育》2021年第9期

职 教 园 地
《宁夏教育》2021 NO.09

二、宁夏高职院校提升内部治理能力的路径 高职院校发挥教职工代表大会作用，审议学校重
探索 大问题。教代会、学代会、党代会、团代会等群团
（一）树立现代治理理念 组织代表广泛的民意，是教职工、学生、党员、团员
1.科学化治理。“双高计划”和“双高方案”提 等不同群体共同参与院校治理的组织依托。发挥

出，高职院校要“优化内部治理结构，扩大二级院 教代会、学代会、党代会、团代会等群团组织的作
系管理自主权，发展跨专业教学组织”。这实际是 用，才能实现治理的民主化，体现现代大学制度当
要求高职院校科学合理配置内部权力。权力配置 中的“民主管理”，增强各方的主人翁意识，真正使
决定权力结构，权力结构关系到高职院校的领导 师生拥有爱校如家的归属感与责任感。
体制和管理体制，在治理中居于基础性地位，对治 （二）完善内部治理体系
理能力具有决定性影响。权力结构的科学性决定 1.建立健全章程制度体系。章程是高职院校
治理体系的科学性。高校的权力横向可分为政治 各项制度的核心，也是高职院校完善现代治理制
权力、行政权力、学术权力和群团权力，“党委领 度体系的关键。高职院校要围绕章程完善事关学
导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制 校发展的各项制度，尤其要加强教代会、学代会、
度正是对政治权力、行政权力、学术权力和群团权 工会等群团组织的制度建设，用制度改变这些组
力的横向配置。高校的权力纵向可分为院校权力 织的弱势地位，从而保障民主治理和基层治理。
和二级院系权力，院系两级管理正是权力的纵向 除此之外，还要完善二级院系党政联系会议制度
配置。结构造就体系，权力赋予能力。高职院校 的议事规则，促进二级院系治理的规范化，避免二
作为高校的重要组成部分，内部权力横向和纵向 级院系治理过程中的内耗。

的配置要符合现代大学制度的要求。 2.构建现代高校治理结构。治理结构对院校
2.法治化治理。“双高计划”和“双高方案”指 的发展至关重要。高职院校要构建“党委领导、校
出，高职院校要“完善以章程为核心的现代职业学 长负责、教授治学、民主管理”的现代高校治理结
校制度体系”。章程是院校内部治理的根本规 构，使党委、校长的治校权力，教授的治学权力，行
范，院校内部权力结构通过章程固定下来，形成权 政的治事权力，群团的民主权力各行其道，形成权
力配置和权力运行的制度体系，既是赋权增能，也 力分工共治的局面。此外，院系二级治理的纵向
是对权力的规范。2020 年印发的《教育部关于进 分权刻不容缓，要为基层放权赋能，构建合理的院
一步加强高等学校法治工作的意见》申明，高等学 系二级治理结构，为院校长远发展打下坚实基础。
校要“推动形成以章程为核心，规范统一、分类科 3.形成多元共治的治理机制。高职院校要认
学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系”。 识到学校治理体制的构建与调动多元主体参与学
章程治理就是依法治理，做好内部治理的顶层设 校事务对于学校发展的基础性作用，深刻理解构

计，建立以章程为核心的法治化治理模式，高职院 建多元治理的现代治理体系的重要性，落实“党委
校才能通过“良法”取得“善治”的效果。 领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学
3.专业化治理。“双高计划”和“双高方案”强 制度和院系二级管理制度。此外，要通过专业组
调，高职院校要“设立校级学术委员会，统筹行使 织和民主组织充分发挥一线教师、学生参与治理
学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。设立 的主动性和积极性，规避“偏听则暗”的治理风险，
校级专业建设委员会和教材选用委员会，指导和 形成上下一致、事业认同的治理氛围。
促进专业建设和教学改革”。这表明，专业的事情 （三）评价改革激发治理效能
要交给专业的人去做。专业化是现代社会分工的 1.落实中共中央 国务院关于《深化新时代教
结果，学术事务和教学事务有其内在的独特价值， 育评价改革总体方案》，完善职业教育评价体系，
专业化治理是必然趋势，通过专业化组织和专业 通过教育评价改革提升内部治理效能。我区高职
技术人员对专业事务的治理，是实现“教授治学” 院校要以教育评价综合改革为契机，对教学、科研
要求的必然路径。 工作、职称评定等事关个人发展的评价方案深化
4.民主化治理。“双高计划”和“双高方案”要求 改革，避免“一刀切”式的评价，形成分类评价、多

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