Page 21 - 《宁夏教育科研》2021年第2期
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总第146期 宁夏教育科研
研
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究
General，No.146 NINGXIA EDUCATIONAL RESEARCH 研 本 期 特 稿 地究 天 地
育资源配置研究》（吉林大学出版社2018年版）。 选择，应该基于新的市场制度建立一种全新公共教育
从已公开发表的博硕士学位论文来看，主要有中 体系。”张亚丽等强调义务教育资源投入不足、义务教
国农业大学余漫的《人口迁移背景下农村基础教育资 育资源冗余、学校内部的教育资源要素组合不合理等
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源配置的公平性问题研究》（2014），南京航空航天大学 因素导致义务教育资源配置效率低 。
封留才的《当代中国基础教育资源公平配置研究》 三是兼顾公平与效率。在资源配置过程中，有学
（2014），电子科技大学严科宇的《四川省基础教育资源 者提出公平与效率不是此消彼长的关系，而是相互促
配置机制创新研究》（2013），辽宁大学宁召雯的《公平 进、相互统一的关系。如曹健（2003）指出：教育公平关
视角下的农村基础教育资源配置问题研究——以山东 注资源配置的合理性，属于资源配置中质的规定性，而
省为例》（2016），内蒙古大学栗治国的《基础教育资源 教育效率强调资源配置的有效性，是资源配置中量的
均衡配置问题研究——以鄂尔多斯市准格尔旗为例》 规定性，二者是教育资源配置中质和量的规定性的辩
（2012）等。 证统一。
期刊论文方面，笔者在中国知网数据库搜索题目 2.关于基础教育资源配置的视角研究。研究的角度
中含有“基础教育资源配置”的有136篇，含有“基础教 决定了研究的方向。笔者通过梳理基础教育资源配置
育资源配置问题”仅 14 篇，以“义务教育资源配置”为 的专著、论文，发现学者们对基础教育资源配置的研究
篇名进行搜索，共查询到篇名中含有“义务教育资源配 角度集中在：基于人口学角度、基于县域视角、基于教育
置”的期刊有228篇。 政策调整的角度和基于新型城镇化的研究背景四方面。
综合分析国内基础教育资源配置研究的相关文 一是基于人口学视角。杨顺光等（2016）基于2010
献，笔者发现，关于基础教育资源配置的研究主要围绕 年全国第六次人口普查数据，对 2016-2035 年学前教
以下几方面进行： 育适龄幼儿数和在园幼儿数进行预测，并估算所需的
1. 关于基础教育资源配置的价值追求研究。一是 园舍规模、教师规模和经费总量 ；郭涛（2015）通过关
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追求教育公平。习近平总书记在考察北京市八一学校 注新疆学龄人口的变动现状、趋势及基础教育资源的
时，做出“以教育公平促进社会公平正义”的重要论断。 配置现状，探索新疆未来一定年限内基础教育资源需
尤其是自20世纪末开始，随着城镇化进程深入推进，优 求的变动情况和新疆学龄人口变动中的基础教育资源
质基础教育资源大量涌向城市学校，城乡基础教育质量 配置的应对策略。
不均衡问题日益凸现，追求教育公平成为近年来诸多 二是基于县域视角。陈岳堂等基于县域视角和湖
学者关于教育的主要价值追求，认为教育发展的最高 南省39个县（市）的数据，对农村义务教育资源配置效
目标是公平。学者们通过研究调整政府宏观经济政策 率进行测度，结果表明农村义务教育资源配置效率稳
来促进基础教育质量公平，如杨东平（2006）把教育公 步提高，但县域间存在明显差异。
平的实现着眼于政府教育资源配置，强调政府要在城 三是基于政策调整的背景角度。针对政策对基础
乡均衡分配教育经费、公平安排教学设备、合理调配师 教育资源配置的影响，余漫作了较全面的论述，梳理了
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资力量，以优化教育资源配置，促进教育公平 。 近30年的基础教育财政体制与政策的演变，总结了农村
二是追求配置效率。追求资源配置效率的学者们 基础教育投入政策所经历的适应性改革，以2001年以来
认为教育资源配置必须绝对服从经济效率的需求，只 农村基础教育资源布局调整政策为背景，利用河南、甘
有生产力得到充足发展，才有保证教育发展的物质基 肃两省贫困地区的实地调研资料，验证了师资力量、经
础，因而配置效率是基础教育资源配置的第一位。以 费水平以及办学条件的城乡差距，在“撤点并校”政策背
此为价值追求的学者们纷纷探索资源配置效率的有效 景下，结合地方政府行为偏好以及可行能力等相关理
途径，如：美国斯坦福大学的教授约翰·E·丘伯（John 论，从地方政府的行为角度，提出了相应的政策建议。
E.Chubb）和泰力·M·默（Terry M.Moe）通过对公立学校 四是基于新型城镇化的研究背景。关于新型城镇
和私立学校的组织结构和工作效率进行比较分析，得 化与基础教育资源配置的关系，汤林春选取新型城镇
出：“市场资源配置方式和管理方式才是有效率的体制 化和基础教育资源配置两个有紧密内在关联的问题为
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